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特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定

（國家市場監(jiān)督管理總局令第73號公布 自2023年7月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理單位（以下簡稱生產(chǎn)單位），落實質(zhì)量安全主體責任，強化生產(chǎn)單位主要負責人特種設(shè)備質(zhì)量安全責任，規(guī)范質(zhì)量安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位主要負責人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員，依法落實特種設(shè)備質(zhì)量安全責任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證、安全管理和崗位責任等制度，落實質(zhì)量安全責任制，依法配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備、設(shè)施和工作場所。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負責。

第六章 電 梯

第六十四條 電梯制造單位進行電梯及其安全保護裝置和主要部件的設(shè)計時，應(yīng)當開展有關(guān)電梯安全性能的風險評價，采取適當措施消除風險隱患，保證其所設(shè)計的電梯及其安全保護裝置和主要部件不存在危及人身、財產(chǎn)安全等危險。電梯制造單位應(yīng)當明確電梯的主要部件和安全保護裝置質(zhì)量保證期限自監(jiān)督檢驗合格起不得低于五年。在質(zhì)量保證期限內(nèi)，存在質(zhì)量問題的，電梯的制造單位應(yīng)當負責免費修理或者更換。對本單位制造并已經(jīng)投入使用的電梯，電梯制造單位應(yīng)提供必要的技術(shù)服務(wù)和必需的備品配件，指導并協(xié)助解決電梯使用過程中涉及的質(zhì)量安全問題。

第六十五條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依法配備質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員，明確質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的崗位職責。電梯生產(chǎn)單位主要負責人對本單位電梯質(zhì)量安全全面負責，建立并落實電梯質(zhì)量安全主體責任的長效機制。質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當按照崗位職責，協(xié)助單位主要負責人做好電梯質(zhì)量安全管理工作。

第六十六條 電梯生產(chǎn)單位主要負責人應(yīng)當支持和保障質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依法開展電梯質(zhì)量安全管理工作，在作出涉及電梯質(zhì)量安全的重大決策前，應(yīng)當充分聽取質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的意見和建議。質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員發(fā)現(xiàn)電梯產(chǎn)品存在危及安全的缺陷時，應(yīng)當提出停止相關(guān)電梯生產(chǎn)等否決建議，電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當立即分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。對已經(jīng)出廠的產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)存在同一性缺陷的，應(yīng)當依法及時召回，并報當?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)督管理部門。

第六十七條 質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員應(yīng)當具備下列電梯質(zhì)量安全管理能力：（一）熟悉電梯生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標準和本單位質(zhì)量保證體系；（二）質(zhì)量安全總監(jiān)不得兼任質(zhì)量安全員，質(zhì)量安全員最多只能擔任兩個不相關(guān)的質(zhì)量控制崗位；（三）具備識別和防控電梯質(zhì)量安全風險的專業(yè)知識；（四）熟悉本單位電梯質(zhì)量安全相關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工藝流程、操作規(guī)程等生產(chǎn)過程控制要求；（五）具有與所負責工作相關(guān)的專業(yè)教育背景和工作經(jīng)驗，熟悉任職崗位的工作任務(wù)和要求；（六）符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。

第六十八條 質(zhì)量安全總監(jiān)按照職責要求，直接對本單位主要負責人負責，承擔下列職責：（一）組織貫徹、實施電梯有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準，對質(zhì)量保證系統(tǒng)的實施負責；（二）組織制定質(zhì)量保證手冊、程序文件、作業(yè)指導書等質(zhì)量保證體系文件，批準程序文件；（三）指導和協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查質(zhì)量保證體系各質(zhì)量控制系統(tǒng)的工作；（四）組織建立并持續(xù)維護電梯質(zhì)量安全追溯體系、關(guān)鍵部件壽命公示和產(chǎn)品質(zhì)量保證期限工作；（五）組織質(zhì)量分析、質(zhì)量審核并協(xié)助進行管理評審工作；（六）實施對不合格品（項）的控制，行使質(zhì)量安全一票否決權(quán)；（七）建立企業(yè)公告板制度，對所生產(chǎn)的電梯安全事故事件、質(zhì)量缺陷和事故隱患等情況，及時予以公示；（八）組織建立和健全內(nèi)外部質(zhì)量信息反饋和處理的信息系統(tǒng)；（九）向市場監(jiān)督管理部門如實反映質(zhì)量安全問題；（十）組織對質(zhì)量安全員定期進行教育和培訓；（十一）接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；（十二）履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯質(zhì)量安全管理職責。電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定《電梯質(zhì)量安全總監(jiān)職責》。

第六十九條 質(zhì)量安全員按照職責要求，對質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負責人負責，承擔下列職責：（一）負責審核質(zhì)量控制程序文件和作業(yè)指導書；（二）按照安全技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量保證手冊要求，審查確認相關(guān)工作見證，檢查生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制程序和要求實施情況；（三）發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當與當事人及時聯(lián)系、解決，必要時責令停止當事人的工作，將情況向質(zhì)量安全總監(jiān)報告；（四）組織對相關(guān)技術(shù)人員定期進行教育和培訓；（五）配合檢驗機構(gòu)做好電梯型式試驗、監(jiān)督檢驗等工作；（六）接受和配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查和事故調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料；（七）履行市場監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯質(zhì)量安全管理職責。電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實際，細化制定《電梯質(zhì)量安全員守則》。

第七十條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立基于電梯質(zhì)量安全風險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合本單位實際，落實自查要求，制定《電梯質(zhì)量安全風險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制。

第七十一條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立電梯質(zhì)量安全日管控制度。質(zhì)量安全員要每日根據(jù)《電梯質(zhì)量安全風險管控清單》進行檢查，形成《每日電梯質(zhì)量安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全風險隱患，應(yīng)當立即采取防范措施，及時上報質(zhì)量安全總監(jiān)或者單位主要負責人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當予以記錄，實行零風險報告。

第七十二條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立電梯質(zhì)量安全周排查制度。質(zhì)量安全總監(jiān)要每周至少組織一次風險隱患排查，分析研判電梯質(zhì)量安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯質(zhì)量安全排查治理報告》?！　?/span>

第七十三條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當建立電梯質(zhì)量安全月調(diào)度制度。單位主要負責人要每月至少聽取一次質(zhì)量安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月電梯質(zhì)量安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月電梯質(zhì)量安全調(diào)度會議紀要》。

第七十四條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當將主要負責人、質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的設(shè)立、調(diào)整情況，《電梯質(zhì)量安全風險管控清單》《電梯質(zhì)量安全總監(jiān)職責》《電梯質(zhì)量安全員守則》以及質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員提出的意見建議、報告和問題整改落實等履職情況予以記錄并存檔備查。

第七十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將電梯生產(chǎn)單位建立并落實電梯質(zhì)量安全責任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的電梯質(zhì)量安全風險隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

第七十六條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員進行法律法規(guī)、標準和專業(yè)知識培訓、考核，同時對培訓、考核情況予以記錄并存檔備查?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的《電梯質(zhì)量安全管理人員考核指南》，組織對本轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費用。監(jiān)督抽查考核不合格，不再符合電梯生產(chǎn)要求的，生產(chǎn)單位應(yīng)當立即采取整改措施。

第七十七條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。鼓勵電梯生產(chǎn)單位建立對質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的激勵約束機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵，對履職不到位的予以懲戒。市場監(jiān)督管理部門在查處電梯生產(chǎn)單位違法行為時，應(yīng)當將電梯生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任情況作為判斷其主觀過錯、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。電梯生產(chǎn)單位及其主要負責人無正當理由未采納質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員依照本規(guī)定第六十六條提出的意見或者建議的，應(yīng)當認為質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員已經(jīng)依法履職盡責，不予處罰。

第七十八條 電梯生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立電梯質(zhì)量安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓、考核質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正并給予通報批評；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。電梯生產(chǎn)單位主要負責人、質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員未按規(guī)定要求落實質(zhì)量安全責任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正并給予通報批評；拒不改正的，對責任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 本規(guī)定下列用語的含義是：（一）電梯生產(chǎn)單位主要負責人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人；（二）質(zhì)量安全總監(jiān)是指本單位管理層中負責質(zhì)量保證系統(tǒng)安全運轉(zhuǎn)的管理人員；（三）質(zhì)量安全員是指本單位具體負責質(zhì)量過程控制的檢查人員。

第十一章 附 則

第一百四十二條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行。